致张群、王瓒绪
(1938年8月底)
窃征调壮丁补充兵员，为今日抗日后方第一要务。政府法令，非不周密，第愈周奉行者愈难扼其要，兼以功令紧张能办理足额，已自庆幸，更不暇间经过手续是否违法苛扰。因此凡举办征调县之官民，皆不免焦头烂额，致其滥送当地游民者有之，强拉过往苦力者有之，甚至独子之家，以及家庭主要生产分子，依法在“免役”“缓役”列者，苟无势力，亦每不免于羁絷。一般贫苦小民，不知服兵役为何事，咸认为大祸，辄思逃避，各地散匪，因而乘机煽乱，以拒当义勇壮丁为号召。后防治安，隐忧殊大，是不能急筹善□补救也，今除师团管区司令部应切遵违章办理外，谨根据事实提出数要点，倘能督饬实施，或可推行顺利。
一、印发布告，兵役法规中之国民兵役，除当兵役，及免役，缓役，停役诸办法条文，普及于乡村场保，同时一面张贴布告，一面选派人员召集当地保甲居民，详为讲解，俾能明哓文义，有所遵循。
二、严禁保甲人员，借抽壮丁敲钱，或畏富豪，欺贫穷，有违平等平均平允之原则。尤应严饬师团管区司令部人员，洁己奉公，力除以往义勇壮丁验编处克扣虐待之恶弊。
三、征调壮丁为县政之要务，县长又为人民常所畏服，其言劝宜于生信。亟应确定壮丁征调，为县政中心工作，县长应经常往来乡村，直接为民众解释，并解决一切困难，使之能踊跃应征。行营省府即以此为县长考绩之第一重要条件，如其仍前敷衍，偷安衙署□于征调壮丁祗以公文委区长，区长又以委之联保弊害众生，病民误国，即应从严撤办。
四、兵役宣传，最为重要，以往除城市大道见有标语学校学生偶出演讲外，广大乡村区域罕有所闻，因此，有许多地方人民，至今尚不知中国抗战为何事，日寇施于中国人民之残酷惨痛情形为如何，是不可不加紧并扩大宣传，宣传人员最适当者，无过小学校教师以其知识较高，而一校周围之乡村又容易偏离。故宜明令动员小学教师于每星期日往复不断地参加兵役宣传并帮助保甲人员共同办理(宣传项目以兵役宣传大纲所定之兵役宣传标语一十一条为合于实际)。
五、优待家属条例早经公布，迄今尚少实施。已出征远去之壮丁，任其家属贫苦无以为生，无人存问；则尚未征调之壮丁，将何以免家室之忧；而鼓励其勇气，又况徒为兵役宣传，不见优待家属之实惠，则宣传反成欺骗，绝非取信于人。惟一面为壮丁应服兵役之宣传，一面即实施出征抗战军人家属优待，方足以鼓舞其同仇观念，激发其报国之心。及宜严饬各县，确定优待出征抗敌军人家属具体实施办法，并由区长县长，及地方有望士绅，随时分赴四乡，亲致存问。行管省府，并以为县长区长之重要考绩。以上所陈，如有可採之处，拟定通令各县，切实照办。以其于抗战前途，关系甚为远大，专□上达，顺叩勋祺。
(《国难三日刊》1938年9月13日)
