为呈报裁除各县诉讼陋规及旧日书差并设立警吏大概情形仰乞，鉴事竊查川省衙署陋规自前清末造，早已著为严禁各县书差亦已明令裁减。民国肇兴，道尹在北道宣慰又曾严饬裁汰，痛加革惩。乃此次重任北道，考查所属陋规。如新官到任之，书差费、差役更换费、差役帮济费、监狱费、写状生考取费、与夫因案之递呈费、签传费、送案费、抄批费、命盗勘验费、仵作费、结案费、稟帖费暨其他种种不合法定之费用依然存在。而旧日书差仍复盘踞衙署，流毒人民，较前无异夫。书差本为专制之余毒，政体既变，宁容有此不图裁革之令。虽三令五申，而各县知事竟不毅为裁去。审判厅虽颁发各种章程，知事因漠视其机关，故弃髦其命令。推测其故在，表面则藉口司法尚未独立，吏警无款。设置书差裁尽，办事无人。而究其底里则，书差实为知事之爪牙。既可随意驱遣，又可藉攫民财衙署之。陋规胥皆由此而生。一旦裁改，不惟恭顺无人抑，且财路断绝。不知若辈既无恒产，又乏辛工所恃以，为生活者惟奉票传案。耳官吏既索取规费于上，若辈能不藉案榼索于下。以故一案到手多方婪索，非盈其橐不为送审，甚至倾人家产逼人生命。官虽知之，亦因上列种种原因不肯过问事，吹求为害，至今竟成人民附骨之疽。月将日就，几有不可收拾之势。去年，道尹莅仕之初，召集各县代表，考询民间疾苦，亦莫不以书差之害，披沥痛陈。方今民生凋敝，达于极点。凡此累民之政，再不痛为改革嗟，我黎庶其何以堪。当即一面饬各县查报现有陋规，限日立予裁革，不准容留丝毫。一面将旧日书差痛加除尽，按照省厅章程筹设承发吏司法。警察办理民刑案件，各知事怵于严令所有，一切陋规已据遵令概行，剔铲尽净。陆续报经道尹分县委员复查，尚无欺饰。道尹又恐民间未尽週知，衙役暗中诈取，复又撰就简明告示，遍贴晓谕，俾人民了然于怀，不至为所愚弄。惟筹设吏警一事，据所属呈报，僉以兵焚之余，筹款维银，意在藉此，请缓。道尹当以旧日差役实有裁革之必要，款虽难筹，断不能因噎而费。况查各县司法经费多有浮支滥用，别筹经费固形困难。就此，清釐当亦较易 ，即面谕南充县知事，会同参事会先将该县旧有三费及一切照章应行。截留司法收入，逐款切实清釐，剔除浮习。核定收支盈余之款，即作改设吏警之需。并以各县刑事案件现时多由警队承办，司法警察一项如因经费竭蹶，一时不能成立，即可暂拨现有警队兼充。俾期费省事，举至承发吏。即责成各场团甲保送各项学生及土著良民之识文字者，额数限二十名以下，一俟招拨齐全。一面派令服务，一面仍设所传习用资造就。并将关于司法一途，应行设置员役。应行开支各款逐一釐定，具报查核。以上办法面饬该知事遵办。去后嗣据该县知事会，会同参事会遵将司法收入彻底清釐。设定承发吏十四名，司法警察二十名，仍由该县警队拨充。釐定司法员役表、司法经费收支表，并请另设司法经费收支册，派绅管理。报请核示前，来道尹复核。送到各表，均尚妥实。吏警一端，款不另筹，事亦易举，当即照准试办，并通令所属一体斟酌仿办。复又分县委员督促办理，俾期早日成立。各县现正会委上紧进行，大约阴历二月内，即可一律竣事。复思，差役肆毒数百年矣，道尹前在宣慰任内，因乱事倥偬，不能为民锄此恶根，贻害至今，深为憾事。故此次虽如何困难，款虽如何艰窘，亦当勉为裁改，不敢再事姑息，致遗人民无穷之害。明知现改之，吏警多所迁，就不尽合乎法章。然因急于除恶起见，处此过渡期间，财力万分枯窘之时，亦只好暂行设此一种救济之方法。一俟款项充裕，再行力求改进，为将来建设审厅之预备，除俟各属一律办齐再行续。呈外所有裁除道属各县诉讼陋规及旧日书差，并设吏警。大概情形，理合缮具南充县参事会。拟具司法员役经费各表，具文呈请钧署俯，赐鉴核令遵。除咨高等厅外，谨呈四川省长公署。
(《国民公报》1917年2月19日)
