委员长蒋钧鉴
敬呈者，近来百物昂贵，粮食价格，随之高涨。除一部分农民自耕自给，尚无困难外。有知识者，如低级公务员小学教师等；有勇力者，如留在后方军队及保安队之士兵等，其生活皆有不了了之势。最足虑者，乃在为抗战急需，由各县征送之壮丁。入营以后，食不得一饱，因饿而病而死，时有所闻。近则相率逃散，渐有蔓延之势。转瞬天气凉冷，棉被服是否能及时制发。假使再如去年川北师管区，时已隆冬，壮丁猶无棉服，则饥寒交迫，恐将无法维持。又如粮食管理及乡镇保甲新制，皆有未当之处，皆足以影响后方治安。谨将见闻所得，详録于后，请令主管机关速谋补救，及今后不图。万一将来各方凑合，发生事变，则于抗战前途，防碍甚大。心之忧危，不能自己，恳切陈词，伏奇垂察。
一、入营壮丁生活困苦，逃散日众，官长渐有不能制止之势。
1.亲身观察 川北师管区补充第二团第二营十连，因南
充城内被炸，移驻澜所居南溪口之禅林寺。九月十五日，亲往视察。该连在城内遇炸时，颇有逃散，现祇壮丁九十余人，卧病者六七人。当招十余人与之言，询其生活，皆云一天吃两顿稀饭。每餐祇吃三木碗，分组围坐，由长官持勺分给。给至第二组时，第一组已吃尽。各组给毕，再给二次三次。并无鹹菜，祇用盐拌白萝卜，有略鹹味。视其盛饭之木碗，口径仅如茶碗大，尚有较小者，内底则甚平干浅。有言宁愿炸死，饿实不可忍。至下泪者，有言饿久无力，下操跑步极痛苦者。有伸其手干，谓初被送时，手干很粗，肉很紧，现已手干细皮松者。皆云被送到营，没有吃过一顿饱饭。问其吃过肉否，则云在城内吃过一次肉，但每人自出钱二角。多数皆赤足，因草鞋须三角一双。详视九十余人之中，面不清白消瘦者，不过二十余人。旋唔该连特务长，据言米价一天高一天，柴与油盐，无一不贵。每兵一天四角五仙钱的饷，实在不够。饭吃不饱，确系实情。因此常有逃跑，本连昨夜就跑了四个兵。并详诉官长军士生活之困，谓上级机关祇是严责下级官长管兵，不知官长与兵都不得了。复唔该营长宋异邨，据云本营壮丁，时有逃散，无法使他吃饱，任何训勉的话，说了都不生效。现在壮丁逃跑，常是结合多数的跑。本团驻东观场第十一连的兵，前天把连长打倒，逃跑六十八名。饭吃不饱，不论管兵管军士皆极困难。宋异邨有一意见书附呈。
2.据观察员报告 阆中办事处视察员蒙君弼，视察遂宁
报告称，师管区樊司令所属补充团，收到壮丁，异常刻待。月饷十三元五角，已属不敷，复层层尅扣，每日均不得一饱。为防其逃亡，动辄打骂，视之不以人齿，以致饿毙伤毙，时有所闻。人民皆视当兵为畏途，征调愈感困难。又视察安岳报告称，三十一补训处彭营长，前往驻城外火神庙，壮丁入营，食不得饱。闻有自备食粮费，皆被收检一空，壮丁愤不能忍，因而逃散者九十余人。现驻安岳中学校之补充第六团凌团长，刻待壮丁，倍于往昔，每连一餐。祇煮米九升，将熟时更加冷水，并限制食两碗为度，多食便行鞭打。近日米价奇涨，凌团长强迫县长代为购谷。每石祇给市价一半，否则自行下乡封仓觅食。若果发现此种行动，闻该县绅民，必以武力对付。又视察潼南报告称，驻大佛镇之补充第一团。于八月上旬，有壮丁一百九十余人，乘夜将连长打倒，尽数逃亡。后追转数人，严刑拷讯。各哭诉云，我们愿到前方抗战而死，不能在营内受饿而死。每天两顿稀饭，亦吃不饱，所以逃跑。
二、粮食管理办法，不顾民情必将发生困难。
1.粮食调查，普徧及于全川保甲，必使人民惊疑纷扰。粮价高涨，自有多种原因。前此要以有特殊地位的官吏军人，假手商人，囤积营利，随时操纵，为最大原因之一。其次则为银行商号富户，购储居奇。然此等多在产米区域，不产米区域则甚少。即有其人，一查询便可知，地方人固不喜其居奇操纵也。竊以为粮食调查，宜多致力于产米区域。今四川省粮食调查暂行办法，规定全川各乡镇保甲，挨户调查，以现政府之威信不立，遇事敷衍，断难彻底执行。假使实行，必将引起人民之普遍惊疑纷扰。在此时期，对于民间，总以不多扰为上策。责之固不尽服，扰之适以增怨，不可不加考虑。
2.前定购军粮，照案集中，虽略为加价，所加之价，并不给现。四川购粮委员会，前在各县定购之军粮。无论定购县份，今年不少歉收。前次粮食会议议决，仍照案集中，但须给以公平价格，并一次拨足。然如南充六七月间，一旧石价七八十元。八九月间，因新谷歉收，一旧石涨至一百余元。而四川购粮委员会所定军粮价格，一市石原为七元八角。近复加补六元二角，为以时十四元购谷一市石，算合旧石，仅值三十九元几角一石。并且加补之款，尚须作欠。他县想亦同然，此种办法，是否真能照案集中，强人民以必从，俾军粮不虞缺乏。
三、乡镇保甲新制，不顾地方事实，弊害甚大。
1、保甲组织疏松，不易清查奸宄。从前十户为一甲，十甲为一保，组织尚属紧密。惟因保甲长不得人，对于查禁烟赌，清除盗匪等事，多未能做到。今新制以十五户为一甲，十五甲为一保，组织比较疏松。而地面扩大，人口增多，保长仅管调训。仍多往日之人，质并未变。以后对于查禁烟赌，清除盗匪等事，更不易做到。
2、乡镇公所与中心学校合并办公，殊多妨害。政教合一，经费人才，平时须先有准备。骤然举办，且立求形式之整齐，必致两妨。近如四川省政府，为求合一形式之立现，规定乡镇公所与中心学校，合并办公。各县遂多以乡镇公所设中心学校之内，事务全然相反，教育更将败坏，揠苗助长，莫此为甚。
张澜 谨呈 二十九年九月二十一日
(中国国民党文化传播委员会党史馆 典藏 国防最高委员会 第3门 1714卷 735)
