理由:
（一）查政府推行乡镇公益储蓄。旨在利用人民剩余购买力挹充建设在需用，尤其吸收游资，促使法币回笼稳定物价之功效。所谓剩余购买力，系发生于个人入超，而游资系指非个人生活或事业维持周转所必需之资金而言。查行政院公布之普遍推行全国各市县乡镇公益储蓄办法内第6条，各县市政府对富有之绅商地主，估计其收入总额，直接劝储一定数额，并对乡镇分配储蓄数额，由乡镇公所组织储蓄团体，向农工商人等，行按户劝储，平均每月每户至少应认储100元等语。政府立法时，已能深切体认，并经明确指示办法:1、劝储之对象应为自然；2、劝储之标准系收入总额；3、劝储之办法为组织团体。乃推行以来，变劝储为摊派，且有同是一人，同为一事，而担负数重者；又有同是一事，分在各地，而担负各别者；有派额适如其资本额者，有派额竟超过其资本总额者，错综重复，屡见迭出。甚至人民有向政府申请登记事件，亦一例派储，不惟重重担负，既苛且扰，殊有背于政府发动劝储之旨，此就全国言之也。
再柩全川储蓄总额为60万万元，全川各县市储蓄额40万万元，重庆陪都储额20万万元。全川各县市储蓄分配，以土地为对象，摊派百分之四十，为16万万元；工商业百分之四十，为16万万元；自由职业百分之二十，为八万万元。查全川田租总收益额，据历年四川农业改进所调查统计，为一万万二千万石，平均山田占半数，以上佃各半计，所能担负一切额租税之地主，其总收益不过六千万石，除本年度征实二千一百六十万石，又储谷三百二十万石外，其所余不过三千五百二十万石。换言之，已缴归国家者占其收益五分之二强，何能再担此巨额之储蓄。至川省内地各县市之工商业，均归幼已极，又何能担负以土地为对象之同等数额。至于自由职业者更有生活不保之势，纵欲爱国，力不从心。况属于全川各县市土地一项者，我政府于本年度增加征实四百万石时，即再四声明，不再以土地为对象，增加人民任何负担。人民尊重政府，实践诺言，不能不请求政府，于本年度暂缓摊派此项乡镇储蓄十六六万元者。
复查重庆陪都总额二十万万元，以全市人口，据警局统计，共为九十万人，平均每一人负担二千元以上。若将公教人员及老弱妇孺无力购储者除外，则每一个人负担数字，恐更为惊人。计三十二年度总募同盟胜利公债，陪都总额不过四万万元，据闻实收仅半数。此次推销公益储蓄，派额竟达五倍以上，而工商业派额约为公债之一倍，计六千万元，占其资本总额一万五千元之百分之四十。又闻商家派额，接营业额抽派百分之八，其资本额小而营业较大者，即倾其全部资本，亦不敷购储。至金融业摊额三万四千万元，占以往公债额之十倍，如以其营运基金而言，联同国家银行在本市所国分资本不过一万万元，约达三倍以上。所谓以资本摊派，以行址房屋分购，以及从业人员自动认购，层出不穷，殆难悉数。其他各省市县有分支行处者，又须照此一一重购，不一而是，即以金融业言之，购储一事，至于如此。则蜀中人民负担情形，亦可以概见矣。
查年来工商业异常不景气，商号歇业及工厂停工情形，已甚普遍，呼吁救济，历载报章，其资金之运转即滞，盈利之获取无由，乃受此重重派储，尤不堪命。如不予以减少及改善，则迫而歇业者必多，殊堪忧虑。
等仰体政府推行储蓄以利抗建起见，爰就民力所能负担，民意所欲改善，建议如左。
办法:
劝储标准，应照请行政院颁布办法，以收入总额计算其购储数字，至多不得超出收益百分之二十，并须简单化，以一种为标准，不得重复派购，以减少人事苛扰。
劝储方式应本行政院公布之办法，工商业以其同业公会推代表，市县乡镇公推正绅，分别组织委员会，将劝购总额，详加分摊，一一审核后，酌情劝储，藉昭公允，以免勒索。
储蓄总额，应请分别展缓或酌减。
劝储对象，以全川土地为对象，所摊派之十六万万元，因本年度征实总额既已增加四百万石，又种谷三百二十万石，应请暂缓劝储。同一公商金融业之分在各地者，及个人之兼营各业者，应一律集中劝储一次，以免重复。
以上所陈，亟盼减缓，并改善劝储办法，以利推行。是否有当，即请公决。
提案人 邵从恩、朱之洪、张澜、但懋辛
联署人 曹叔宝、黄肃方 胡仲实 黄肃方 钱公来 居励之 喻育之 林虎 王普涵 伍智梅 李琢仁 张之江 彭其生 陈时 韩汉藩 孔庚 阳林保 陈逸飞 李璜 卢前 陈博生 胡木蘭 胡秋原 李 廷 薛明剑 张缉 周道刚 龙文治 潘昌猷 刘王立明
(《国民参政会第三届第三次大会提案原文》国民参政会)
