理由
查食盐自改制专卖以来生产日减，人民时有淡食之虞，以致黑市盐公开出售，屡次诘问皆以不合理之词答辩。产不济销也、运输不及也、巡丁不敷也、冒充军人走私贩卖也，其实皆非事实。其主因则实公司与地方工劣以及退伍军人哥老乡镇上下勾结，通同作弊，鱼肉人民。未有甚于此者政府声有良法美意，而执事者不能公忠职守实行干诘，加以幅员辽阔，弊端百出，查察难周。甚至掺杂砂石，妨碍卫生。虽明令皇皇严加禁止，然以私利所趋，终难剔除弊端于。万一当此抗战紧急关头，国用支出浩大，全川盐税一项尤占饷重大部分，而后防前方所需食盐更为切要物品，万不可使食盐至于减产，以致短少税收。拟就改善办法如后。
办法
(一)食盐就场征税自由经营，则产场各商自必添盐井基增设灶位，天然火炭柴火一时可望增加，因销路不受限制，生产当必日增。政府则于产地设官管理，按日按月核其成本核定厂价，使厂民有力生产，然后计厅征税，严其稽查，纳税放行。一税之后任其所之，打破经销商之辗转剥削，而任人民自由经营则产量自增税收亦增。
(二)专卖制机构较多，而舞弊因之亦移产业，则限制生产而盐用则忧其缺乏销场，则受控制而管理运输未臻完善，员司关奉阴违走私日形充斥。若计口售卖办法既难周遍，而保甲难免不藉故居奇。今若改为就场征税，所用员司较少，在场征税出开严查蔽较易得，至于运往各地亦由政府按程核价，加入在厂定价以内，不许任意高涨，俾其有利可资。打破以前包商制度，不许地方强豪把持，人人可以贩卖货畅其流，则民食无虞矣。是否有当，敬请公决。
提案人 曹叔实
联署人 喻育之 居励今 陈逸云 周道刚 邵从恩 张澜 萧一山 李琢仁 朱之洪黄肃方 胡霖 李璜 龙文治 彭革陈 潘昌猷 陈豹隐 齐世英 伍智梅
(《国民参政会第三届第三次大会提案原文》国民参政会)
