理由
完成县地方自治，为实施宪政之必要条件，现已为国人所公认，而28年9月国民政府公布之“县各级组织纲要”为完成县地方自治之具体办法，并已经行政院制定“实施原则”，国防最高委员会制定“实施方案”。查“纲要”及“方案”所制定新县制之内容，规模异常宏大，而“原则”所定实施之步骤，虽授予各省以极大之伸缩力，但统须于三年内完成，诚如议长所说:“于伸缩中，仍保持统一。”在立法上的考虑已谓周详矣。第过去创立之新制，如县组织法等所以未能全部实施者，除立法本身未能顾及实际实行上之困难外，而实施者及一般民众，对于新制无深刻之了解与信仰，不能以绝大勇气去克服困难，实为一最大原因。三民主义，所以能排除万难，终为全国所信仰，亦由于先求得国人深刻之了解与信仰也。故欲新县制之能确实完成，必须全国上下有排除困难之绝大勇气。而欲全国上下可有此绝大勇气，必须全国上下，对于新县制均有深刻之了解与信仰。宪政之能否推行顺利，暨暨紧于县地方自治之能否完成，则新县制实为奠国家于长治久安之基石，万不能再视若具文，稍遇困难，即尔延缓或停顿。自本年起，已为新县制实施年矣。然环顾全国除少数学者及政府主管当局外，一般人仍淡漠视之，欲求有成，不能无虑，故为使国人对新县制有深刻了解信仰，以加强推行之力量，谨拟具办法大纲如左
办法
甲、政府机关方面
1、各机关公务员，自中央最高级官吏以至保甲长，均须研究新县制之有关法令。
2、各级政府所举办之各级公务员训练，应讲授新县制有关法令。
乙、学校方面
1、专科以上学校，应将新县制有关法令，于相当科目内全文讲授，高中或初中，应于法制或公民科目内摘要讲授，最后编入教科书内。
2、全国各中小学教职员，应研究新县制有关法令。
3、各省教育厅举办之教职员培训，如暑期训练班等，应讲授新县制有关法令。
丙、文化机关团体方面:
1、各报章杂志，应就新县制之有关法令，随时著论，作分析研讨之宣传。
2、各民教馆或民众教育机关或娱乐场所等，应各就其可能范围内，以种种方法，提起民众对于新县制之注意。
丁、其他方面:
1、政府举行之高等文官考试或普通文官考试及各机关举行特种考试，应以新县制之有关法令，同作题材。
以上办法，为大体之拟定，至于实施上，应由政府，另作详明之规定，而所谓新县制之有关法令，亦应由政府作具体之规定焉，是否有当敬希公决。
提案人 王亚明
联署人 马 亮 席振铎 荣照 王幼侨 喻育之 许孝炎 张竹溪 林虎 黄宇人 宋渊源 徐傅霖 章伯钧 张澜 杨子毅 卢前 光升 王进信 陈启天 梁上栋 刘王立明
(《川大校刊》1940年7月)
