治川纲要
(1934年4月)
绪言
此所拟之治川纲要，系以总纲第二条所言，以培养民力开发地方生产，企图达到国家之富强，为施政总目的，而军政民政财政教育建设，则皆向此总目的进行，各自成为条贯，而又相互关联，必须并进，而后有功，绝无各不相顾之病。所谓整个计划，庶乎近之，皆属切实可行，初无过高之论，虽其时间尚须有待，或其步骤，非可聚济。然将来川政，苟能依此纲要，设计进行，数年之后，吾川当为全国模范。顾此仅举纲要，未详办法，或不无涉于理论之嫌。然苟无整个之计划，使万目归于一纲，则局部之经营，法叚之设施，纵极辛苦，成效必寡。再为撮要言，今之所陈，不外实行统一，集中人才，缩军强民，修明应政，惟一切政治，非财力充裕不能举行，财政首先节流，教育则注重生产，尤其努力建设，以开财政之源，达富强之效，此大意之所在也。至于缩军强民，发达交通，尤应注意。吾川对中国将来之复兴所负责任，至为重大。今日而谈川政，因不当仅就目前之川局，而为补苴之谋也。
总纲
一、匡导各军，趋于正轨，消灭防区恶习，造成健全之统一政府。二、施政之整个计划，应以培养民力，发达地方生产，企图国家之富强为中心。三、集中人才，杜绝倖进，一切政务设施，悉由专家任之，依照计划，按年实行。
军事纲要
一、全川军队之数额，应依财政状况，规定军费之支出，不得超于全部岁额百分之五十或六十。二（原略）。三、各军现任之最高长官，得依其志趣，分任各边防区屯殖区及各种建设事业之督军会办等职，即以所部士兵，担任开发边荒，建筑道路，兴办工厂诸务。四、设全川军饷处，直隶最高军政长官，以负各军饷糈、统筹统支之任务。各军均须向该处照章清领，严禁就地自由筹款，以杜破坏财政之弊。五、设全川军械处，直隶于最高军政长官，以分配械弹发给各军之任务。各军均须向该处照章清领，不得私设制造械弹之修械厂，以免流弊。六、设军事参议厅，凡军事专家及各军退职将校，有劳绩声誉者，由军政长官选任，该厅厅员，厚其俸给，以备平时咨询，战时指挥协助之用。七、设陆军军官讲习所，凡各军军官在上校以下者，均须轮班入所讲习，以资深造，并教以地方自治学科，以备将来回籍办理民练事宜，但各军不得私设类似此种学校，以杜分歧。设军事航空学校，以培养航空技术人才，发展航空业务。
民政纲要
一、民政机关与军政机关，必须分治，事务权限划分清楚，绝对禁止军人势力侵害民政，以求实现军民分治之真精神。二、省政府各厅长，应选任操守谨严，学识优长，经验宏富，声望卓著之人，以资表率，而于其下，分设各种委员会，聘请或委任专家组成之。三、四川省区太大，全省140余县，两级制督察难周，绝对非宜，应采行政专员制度，分区整理。四、行政人员之任用权，应属于省政府，凡系任简职待遇人员，亦应依操守学识优长，经验宏富，声望卓著之标准，慎重选任。其系荐任职人员，先就现任职人员，严密考核，以定取舍，再由严格考试，合格者依资试用。五、严惩贪污，以肃官方。六、设全省民团统制机关，以司监督整理编练调遣指挥各事宜，务求达到全民皆兵之目的。七、司法机关职权范围内之诉讼事项，绝对禁止行政及其机关之越权干涉。
财务纲要
一、财政厅先从节流下手紧缩过渡军队，裁并骈枝机关，遣散冗员，分期减少粮税预征次数，并严厉废止一切苛重烦扰之捐税，量入为出，渐次达到正当之收支适合，而为预算之公开。二、设财政整理委员会，清理全省财政，使之归于统一，认真整顿，节约靡费，剔除中饱，以期达到不加赋而财用足之目的。三、设立全省省银行，以统制调剂金融，而谋农村与工商业复兴。四、设全省经济委员会，以定全省经济计划之方案，而救经济之衰落，由省政府聘请专家组织之。
教育纲要
一、四川省教育之方针，应注重生产教育，而以民族主义为精神。二、国立四川大学之盐税，及省教育经费之肉税等，应加整理，使之确定，并完成其独立。三、四川大学既为国立，重庆大学应即定为省立，常年经费，均须增加，以谋充实。四川大学经费，暂定为80万元，设文理法农四院。重庆大学经费，暂定为50万元，设理工医三院。现有之省立农学院工学院，自当归并于成渝两大学办理。如将重大与川大合并为一，则重庆设四川大学之理工医三院。四、分设或即于大学附近设二、三年毕业之农工商医各专科学校，造成开发生产必需之各种技术人才。五、由省设立高级学校若干处，应于成都、雅安、叙府、重庆、万县、顺庆等处，各设一校，充足经费，务求实名相符，以造成社会中兴之人才，并使大学有成绩优良之学生升入。六、改各县之县立中学为职业学校，使大多数不能升入高中之学生入之，授以生产之智识与技能。改各县共立之中学为普通中学，使力能升入高中之学生入之，并提高其程度，如财力充足之县，亦可于其职业学校内，设初中普通班，但每年以招一班为限。七、中级学校之管理，力求严格，训育员宜用军人任之，并施行军事训练。八、扩大乡村师范学校，造成乡师人才以谋复兴农村，改良风俗。九、依照第一条之意义，改变小学教科书，并须增加小学教师薪金，以固小学教育之整顿。
建设纲要
一、建筑成渝铁路、川黔马路，以利交通。二、设立洋灰钢铁等厂，以供需要，而塞漏卮。惟已先由专家详密设计后，由外商负责包办为宜。三、关于糖茶纸丝棉毛五金石油桐油等实业之提倡，查设计斟酌财力，次第施行。四、各县实业，应视地方生产之大者，联合数县，集中款项，由专家计划办理之，原有各县之建设科，则仅任地方实业一般之奖励、劝导、调查、统计等工作。五、各县固有之手工业，应由政府设法奖励，改良之，加以维护，并应扶植本省公私经营之机械工业，循此一面整顿旧技术，一面助长新建设之并进，策略以徐达自给自足之目的。六、川省应以生产建设为急务，凡病民扰民奢侈无益之建设，皆须加以制止之。
(《新新新闻》1934年4月27日、4月30日、5月1日)
