理由
查教育部制定国民教育实施纲要，规定于29年4月起，分期实施国民教育，至34年7月止，全国完成普及义务教育及成人补习教育。须增设保国民学校60万校，训练师资百余万名。所需经费异常之乏，除每年由中央及省地域补助外，地方应目前学校经费之半数，并应尽相当基金，以其中充作经常设经费。俾经费来源稳定，学校基础得以巩固。但欲筹集如此巨额经费，保持公家之力，恐有不妥，似应发动全国各地民众，群策群力，一致允起协助，俾校产与数量，可以同时并增，兹拟全国设校造产运动办法，敬请公决。
办法
一、制定目标 设校造产运动，应不以国民学校局限，但为按期完成义务教育普及，此项运动，宜制定目标，指明在全力在办学一方面，即无论用何方法，凡是为保校筹得年费800元，确实具有永久固定性者，即定明为一个学校之固定校产。
二、规定限期 校产造成，大约为下列数额:
1.由镇自治团体，拨定公产公款，呈准立案，以其所生利息，为某一保校副费。
2.由本保居户合作自筹之公产公款，指定为本保国校经费者。
3.由若干地方热心教育人士，同心合作，各出私财，(或不动产或存款)永久溢仕一个保或款价保校常年经费者。
4.由地方热心教育人士独出私财，永久担任一个保校或数个常年经费者。
以上两项，如或以家中财产生息，自立一校，或以寿喜筵费长期似此项经费充着保学基金，或此款设定为其先人中持有的纪念，或由经济团体出资勘设，皆当在校内立石刊文，(如系个人独资，可据私立学校例，用其所立石之名拟名校。)由政府特颁布，规定奖励办法。(在普通私人兴学奖励规定外，可专为保学另立一项。)
5.由保学师生自就校旁经营农场林场制造厂，以其经营所得，充着学校经费，全部或一部分者。关于此项经营须立规则，由本保共同管理支配。
三、颁布条例 由政府制定保学造产奖励条例，各就地方经济生产情形，拟定推行办法，呈准施行。
四、制定纲要 由中央党部制定运动纲要，颁布各省市党部团体各县区党部，并联合地方政府地方自治文化团体学校教师，于每年教师节日，或其他相当节日，用种种方法，有些的扩大宣传，以鼓励起社会兴学的浓厚空气，使社会稍有资力之人，自愿出资保校造产。
五、进行步骤 此项运动由教育部指定专员，主持其事。除拟定条例呈请行政院颁布外，并拟定进行程序，尚需中央社会宣传两部联合进行，而最重要之一者，尤须联合鼓励社会团体，竭力推动。
提案人 江恒源
联署人 冷 遹 孔庚 李中襄 欧元怀 沈钧儒 骆力学 光升 章伯钧 张申府 谭文彬 梁漱溟 林虎 许德珩 程希孟 张澜 王云五 陆费伯鸿 周士观 陈时 刘王立明
(《国民参政会第一届第五次大会提案原文》国民参政会编)
