理由
查中央决心实行新县制，业已颁布国家级实施纲要，分别实施。教育部对符合此项新县制，并已订定国民教育实施纲领，呈由行政院核准公布。新纲要所规定在国民教育实施程序，计欲以五年分三期推行，伸臻教育普及之境。
教育部并于三月中旬，召集各省市国民教育会议，作紧密在研究。其对于保国民学校在经常费，曾作下列之决定:
（每校年费8000元)
第一年增160，000校之经费，总额128，000，000元。
中央省方各补助百分之二十五，计各22，000，000元。
县及保自筹百分之五十，计为64,000,000元。
第二年增210,000校，连前共280,000元，校之经费总额224,000,000元。
中央省方各补助百分之二十五，计各56，000，000元。
县及保自筹百分之五十，计为112,000,000元。
第三年增120,000校，连前共400,000元，校之经费总额220,000,000元。
中央省方各补助百分之二十，计各64，000，000元。
县及保自筹百分之五十，计为92,000,000元。
第四年增100,000校，连前共500,000元，校之经费总额400,000,000元。
中央省方各补助百分之二十，计各80，000，000元。
县及保自筹百分之六十，计为240,000,000元。
第五年增100,000校，连前共600,000元，校之经费总额480,000,000元。
中央省方各补助百分之十五，计各72，000，000元。
县及保自筹百分之七十，计为336,000,000元。
此外，对于师资之训练经费，又决定训练师资所需之经费，除由各省市自筹的款呈报教育部外，应设由中央照数予以补助。下列师资训练经费概算，拟送教育部参考:
师资训练经费概算
第一年训练教师320,000人，每50人一班，共6400班，每班以9000元计，共需576000,000元。
第二年训练教师240,000人，4800班，共需43，200,000元。
第三年同第二年。
第四年训练教师200,000人，4000班，共需36，000,000元。
第五年同第四年。
(说明一)每班每年900元，计缮食，每人每年(10个月计)平均80元，计4000元。制服费每人每年20元，计1000元。教职员薪金每年2000元，办公费每年1000元，清贫优秀师范生奖励金每年每人半数30元，以五万人计，共1,500,000元。
(说明二)第二年后应逐渐侧重正式师范学校，所有训练经费，亦应逐渐支用于师范学校方面。又关于设捆经费，应由省自筹。
观此项决议，足见政府对于国民教育，已具有实施之决心。惟兹事体大，所计算之经费，数量是否正确?来源究竟如何?中央及地方分担数量之标准是否合宜?地方县乡镇保经费筹措及保资方法，如何方为适当?实有进行检讨，缜密计划之必要。
同人以为实施国民教育，所需经费，数量过巨，此种严重问题，决非教育行政机关一方面所能自行解决，必须由财政内政与教育行政机关数方面密切合作，加以精密之计划，决定中央省县经费之来源，以便依照筹措。尤须详察地方省县情形，及乡镇保人民一般心理，无使其力不限任，且使之心悦诚服，始能推行顺利。
兹为助成实现此项计划起见，拟具办法，请由政府依照施行。是否有当?敬请公决。
办法
一、请行政院令财政内政教育三部，派定专员，并由本会推定人员，会同组织“国民教育经费计划委员会”将五年内普及国民教育所需之经费，依照国民教育会议所决定之原则，编制一校精密之概算。并决定中央、省(市)、县(市)及乡镇保之分担数量，再各省情形不一规定分担办法需要留弹性。而于乡镇保经费筹措更须详察民众心理，拟定成若干标准。
二、由委员会根据上项分担数量及地方筹款办法计划定中央、省(市)、县(市)国民教育经费来源，请财政部核定行政费标准。
三、由财政部按照计划，筹措中央经费；并由行政院令请省(市)政府按照计划，各自筹措经费。
四、由委员会参酌此次国民教育会议，根据地方民众心理，决定各保自筹基金办法，订定乡镇保自筹教育经费办法。(实施时并须顾到教育内容，必以不过问受教育者固有生活及帮助增加生产为重要目的，如此方适合于实际，而不致纯粹属于消耗。)请由三部呈请行政院令饬各县(市)切实施行。
五、以上各项工作，须于本年7月底以前完成，以便依照实施。
提案人 江恒源
联署人 黄炎培 冷 遹 欧元怀 沈钧儒 左舜生 光升 章伯钧 谭文彬 梁漱溟林虎 张一麟 程希孟 许德珩 孔庚 骆力学 张澜 陆费伯鸿 周士观 陈时 王云五 张申府 刘王立明
(《国民参政会第一届第五次大会提案原文》国民参政会编)
