川民苦兵祸久矣，蘘日之兵祸直接者，尚陷于作战之地，间接者，亦限于作战之时。年复一年之扩大，延展受祸，遂愈广而愈长。即偏僻幸免之区，短期休息之时，有形之战祸，虽觉少些，而无形之战祸，仍然有已。蓋循环之战例未破，各将领外杨和平，却无一不内充实力，以谋个人或团体之进取与自保。因各方之实力日以增加，则进取与自保，俱不能不靠厚实力。先求保持其均势，于是招兵收队，制枪购械，互相竞赛，昼夜不息。三县五县之驻区，俨如一洲三岛之国防，时至今日，全省兵队，已不下30万之众，可抵世界强国之陆军。然则养兵之费何出乎，置械之费何出乎，其他之尽量取盈之何出乎。吾民之苦，不堪言矣，是故年来川局。质言之，当无时饿地。不在战争状态中，即人民无时无地，不在兵祸陷溺之中，设在循此不改。人民固日陷于苦境，而环境既趋于恶化，存在其中之军队，恐亦日赴于荆棘之歧途。今者各将领饱经世变，更因时代潮流所生之觉悟，本天心长祸之念，启人事剥复之机，举诸善后。公诸民众会自必依军民共具同情，解军民共有之艰难险阻，惧兵然也。开宗明义，固非先从收柬军事做起，余事均无从商议。意谓兵不裁减，不但民困，无从少纾。即领兵者之重负与隐苦，亦将无以少减。竭泽而渔，既已而乎为继，变本加厉，尤觉来日大难，口众门军食维难。人庞则训练不整，对内则统驭至难，对外则目标甚大，往事陈陈，可为殷临。各将领富于军事上之学识经验，宁又计不知此，推其过去之跡，亦不过为力保操劳之故，都不能不如是耳。果有公共办法，在同一协定之下，各守相当限度，则亦何必尔尔。数学公例，相等量加相等量，其和相等，相等量减相等量，其余亦相等。故往日以增兵之法，维其均势者，今后仍可以裁兵之法，维其均势，不舍其旧。既已违反时代潮流，丁此民穷财尽，又无以应其状况之需求，以理以势，均不能个惟新是谋矣。顾积重之势，绝非一日，更张之局，未可立见。自不能不就事实之可能者，先为着手，由渐进以远于最后之希望。本案所拟三期办法，在第一期内，惟求其永绝增兵之路。而现额之兵，则依自井会议，按枪配数之法，以各军现有之枪支为准，不能添置，以每枪月款十元为准，不能超过。此项统计之外，虽未能即减担负，而担负则必得一定，亦庶免自由筹派之无限地苦也。在第二期，则求于公开点验之后，除厂制快枪外，余归核减。以大数料之，应减者恐不下五之一，或四之一，吾民亦得减若干之苦累。即令费还有余，或超于所有之价，然短痛有所不惜也，至时局诸已就绪。达到第三期，实裁兵额之日。即吾民投余苦难之远，然兹事体大，少有偏差，势难就范，自应力求一公平之标准。又设为积极之安置法，至于所需用费，虽属不少，但在此期内常年裁兵之费，终不敌常年养兵之费，且有枪价一都补充，事亦马群，遇此以往，计尤为得也。本上三项之用意，姑为种种统计，该用分条分目，补列于后，有无可採，专请付会讨论，以供计议之一助，是为公幸，此请，四川善后会议，公鉴。
计 办法如左，
第一期，禁止增兵。
甲、厉行按枪配款制。即依自井会议所定之按枪配款办法，核实现有枪支总额。其军费统得之最大限度，即不得超越此额，各军应实行按其现有枪枝，向主管机团汇报，不得再向地方，自行筹款。
乙、改摒兵工厂。即就现有兵工厂，改为发展实业之机械厂，交由人民承办，永不生产枪械，以后并不得意图收回，使用对该机械厂。外加以侵害案定后，除在省政府立案，暨列入省公民约，并由军民长官，毕同省民体团，呈向中央永定专案。一面宣布全国各军政机关、及地方团体，以昭公信。
兵厂停办后，军队及民团所需子弹之补充，及枪械之修理，得酌提若干件，另觅地点，专立小规模的修械制弹厂。关于该厂之管理及监察，应设置委员会，由政府及人民代表，共同组织之。
丙、禁止购械及私造。
一、购械一项，除由各将领，同为协定组织监察，暨向中央政府、申请通饬各交通机关，严密查禁外，并准地方团体，一起查报，其在址发现，由人民起获者，得交团局，充地方保护之用。
二、如各军有私造枪械者，应即立令停止，将所有机械，一律指归官办机械厂。
丁、禁募新兵及招匪。
一、明令公布严重取缔。
二、地方团体，得依明令，向来募者，加以拒绝。
三、地方团体，得依明令，向团募者，加以干涉。
四、民团击匪，不得以適受招抚为限符。
第二期、核减添置。
甲、公开点验。即以刘督办民十长川时，公开点验之规定为根据。对于点验团，加以严重缜密之组织，务以厂内快枪为准，不得浮冒及滥充。
乙、余枪分发民团，依前项点验所余之准数，分别订价，发给民团，即以此项枪价，加入资遣费内，优待退伍士兵。
第三期、实裁兵额。
甲、淘汰不良好的军队。
一、无正式军队之历史，且优劳绩可言者。
二、训练太逆，军纪风纪均坏者。
三、恶跡昭着为害人民者。
乙、正式军队为等比的裁减。
一、定每年减全省兵额十之一，或五之二。
二、即以上目所定裁减，就各军现额为等比裁减。
三、最后以裁到充实区制五师，或七师为止。
丙、位置额外军官，由上项逐裁充实编制之后，其额外军官之位置休。
一、设全川军事委员会，即以此项额外军官，作为各级委员，照原俸入开支。得整编支俸三年至五年，并于该会设军学院，为军事及政治社会学提高之研究，学业优级者，遇却选补。
二、志愿立即归休者，依其年费劳绩，得一次给以原俸半年以上，一年半以下之数，并分等赠给名誉徽章。
丁、位置退伍士兵。
一、依其年费得一次给以原饷若干月度之数，俾有谋生之小资本。
二、推省立县立工厂，为相当之容纳。
三、专置纯粹的筑路工程队，及垦殖队，为多数之容纳。
戊、处置多余枪械，仍照第二期，丁项办法，分等订价。关于民团所得枪价，即加入资遣费内，即可为一大助。
提案人，南充代表林维干，连署人张表方、徐子休、罗纶等。
（《四川善后会议会刊》1925年12月)
